近年来，随着全球数字化进程加速推进，网络空间已成为国家间博弈的新战场，中国每年在浙江乌镇举办的互联网大会（世界互联网大会）作为全球瞩目的科技盛会，吸引了来自100多个国家和地区的政府官员、企业代表及技术专家，一个长期被公众关注的问题也随之浮现——参会者如何在乌镇访问境外网站？这背后，正是关于“VPN”技术应用与国家网络监管政策之间复杂关系的真实缩影。
乌镇峰会期间，许多外国嘉宾、媒体记者和技术人员需要访问谷歌、推特、脸书等境外平台获取信息或进行报道，但这些服务在中国大陆受到严格限制，部分人会选择使用虚拟私人网络（Virtual Private Network, 简称VPN）来绕过防火墙，实现“合法”跨境访问，从技术角度看，这是一种通过加密隧道将用户流量伪装成普通互联网通信的技术手段，其本质是数据封装与路由重定向，本身并无恶意，但问题在于，根据中国《网络安全法》《数据安全法》等相关法规,未经许可擅自使用非法VPN服务可能构成违法。
乌镇为何能成为这一争议焦点？乌镇峰会是中国展示开放姿态的重要窗口，主办方通常会为与会者提供临时的、合规的网络接入方案，包括专用IP地址池、授权访问通道等，某些年份中，主办方联合电信运营商开通了特定频率的国际专线，允许与会者在限定范围内访问外部资源，这种做法既满足了国际交流需求，又避免了大规模违规行为的发生，这也反映出中国政府对网络主权的坚定立场：既要保障公民的信息安全和国家安全,也要促进全球互联网治理的合作对话。
值得注意的是，近年来国家对境内VPN服务的监管日趋严格，2017年起，工信部多次发文整治非法经营性VPN业务，强调任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入境外网络，这意味着，在乌镇以外的地区，即使出于工作需要，普通用户若使用非官方渠道的VPN访问境外内容,仍存在法律风险。
乌镇峰会的实践也为未来提供了启示：真正的“数字包容”不应依赖技术规避，而应建立在制度创新之上，推动多边合作机制下的跨境数据流动规则制定，鼓励企业开发符合本地法规的安全通信解决方案，以及探索基于区块链的身份认证与权限管理系统，这些尝试不仅能提升用户体验,更能增强全球互联网生态的信任基础。
乌镇不仅是互联网技术的展示舞台，更是检验各国在网络治理理念上能否求同存异的试金石，我们应当理性看待VPN的角色——它不是洪水猛兽，也不是万能钥匙，而是需要在法治框架下合理使用的工具，唯有如此，才能让技术真正服务于人类命运共同体的构建,而非成为分裂与对抗的工具。
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