随着互联网技术的飞速发展，虚拟私人网络（VPN）已成为全球用户访问境外网站、保护数据隐私和绕过地域限制的重要工具，近年来，中国等国家陆续推行“VPN实名制”，要求使用VPN服务的用户必须进行身份认证，引发社会各界对隐私权、网络安全与政府监管之间关系的广泛讨论。
所谓“VPN实名制”，是指用户在使用虚拟私人网络服务时，需提供真实姓名、身份证号、手机号等个人信息，并由运营商或平台进行备案，这一政策的初衷是打击非法跨境网络活动、遏制网络诈骗、防止信息泄露和维护国家安全，在中国，《网络安全法》《数据安全法》以及公安部发布的相关通知中均明确指出，提供公共网络接入服务的机构必须落实实名登记制度,包括对使用VPN的用户进行身份核验。
从积极角度看，实名制有助于提升网络空间治理能力，过去，大量非法内容如赌博、色情、诈骗信息通过匿名的VPN传播，给社会带来严重危害，实名制可有效追踪违法主体，增强执法效率，它也促使正规企业加强合规管理，推动行业健康发展，一些大型科技公司已主动配合政策要求，在其云服务中集成实名认证流程，从而形成更透明、可控的服务生态。
但与此同时，实名制也面临挑战和争议，首要问题是隐私保护风险，一旦用户身份信息被不当收集、存储或泄露，将可能造成严重的个人数据滥用问题，尤其在大数据时代，用户的上网行为轨迹、地理位置、访问偏好等敏感数据若落入不法分子手中，后果不堪设想，部分用户担心实名制会抑制言论自由，尤其是那些依赖VPN获取国际新闻、学术资源或表达观点的群体，他们认为，过度监管可能导致“一刀切”的审查机制，削弱网络开放性
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